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[中心话题讨论] [6月中心话题之一] 、 市政协就加强城市管理征求您的意见

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老市民 发表于 2019-6-1 17:05:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
老市民
2019-6-1 17:05:13 2999 143 看全部

传播文明,引领风尚,关注随州文明建设

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6月中心话题之


市政协就加强城市管理征求您的意见



     当前,我们正在举全市之力打造品质随州,城市管理对于品质随州建设有着至关重要的影响,市政协社会和法制委员会将于近期开展城市管理调研视察。现就以下方面内容征求意见:1、当前城市环境综合整治方面存在的突出问题;2、城市管理长效机制如何构建;3、进一步加强城市管理的对策及建议。

   请各单位和广大网友于5月20日前将意见建议反馈至市政协办公室。

联系电话:0722-3596197

电子邮箱:12993228@qq.com

                                                                                                                                                                                                                                           随州市政协办公室
                                                                                                                                                                                                                                                  2019年5月31日


市文明办对本主题讨论要求:

一、请各单位围绕市政协开展城市管理调研视察三条主题要求发言。

二、字数200——500个,语言简洁而能立意突出。

三、发言时间:6为月1日至6月20日下午五点。



我的新浪博客http://blog.sina.com.cn/szlsmtz
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随县编办 发表于 2019-6-4 10:39:23 | 显示全部楼层
随县编办
2019-6-4 10:39:23 看全部
本帖最后由 随县编办 于 2019-6-4 10:41 编辑

城市环境综合整治方面存在的突出问题
随着城镇化的快速发展,城区流动摊点正成为考量城市政府统筹“繁荣与市容、发展与稳定、民生与秩序”宏观决策能力和城市治理能力的晴雨表,社会和媒体对此也高度关注。
一、负面影响
1.侵占道路,扰乱城市交通。流动摊点聚集之处,往往是人气旺盛之地。主要聚集在市区繁华路段、学校市场门口等人群多的地方设摊,且设摊时间又正是车流、人流高峰期,从而造成交通堵塞、行人拥挤。行人只能走非机动车道。有的摊贩甚至将摊位摆到非机动车道,迫使自行车和汽车争道,这样的状况存在着严重的安全隐患,极易引发交通事故。
2.污染环境,影响居民生活。在经常设摊的地方,尤其是从事食品经营的流动摊点,环境卫生相当差。如瓜果、炒货摊点经营者,随地抛弃瓜皮果壳,烧烤摊点经营者,油烟扰民严重,更有不雅的食客在摊点周围乱扔各种塑料餐具、餐巾纸等,不仅损害了城市的形象,还加重了环卫工人劳动强度。且小摊贩经常把废油、废水或是泔水随意倾倒浸湿地面,致使街道地面油迹斑斑,难以清除,严重污染了城市的道路卫生。同时,流动摊点基本处于居民区,而小摊小贩的吆喝声以及经营不可避免带来的噪声也影响了附近居民正常安静的生活。
3.严重影响政府形象和城市品味。杂乱无章的摊群本身就是一种视觉污染,表现形式低端的流动摊点与都市整洁优美的形象更是不相适应,使日趋完美的城市品质品位大打折扣
二、产生原因
1.城市配套设施不足。农贸市场数量不足,消化不了商贩需求,再加上农贸市场周边停车位、环卫设施等配套不全,一定程度上影响了流动商贩进场经营。
2.进场、进店经营成本较高,现有市场摊位费超出部分经营者的承受能力,造成部分经营者嫌市场摊位费贵而不愿进场经营,摊位费、水电费、保洁费、房租费等的上涨,经营成本增加,也迫使原来的店铺搬至街边销售。少数店铺经营者,为了增加经营的灵活性和机动性,在人流高峰期专门到中心城区次干道路口、步行街等地摆摊设点,以增加销售收入。
3.摊点存在有市场需求。尽管流动摊点有碍市容,但毕竟是市场经济发展阶段的产物,迎合人们的消费心理,符合一些人的消费习惯,同时也适合不少低收入市民的消费水平。市民的消费心理和习惯认同,流动摊贩经营的商品种类齐全,价格低廉,果蔬新鲜,购买方便,因而居民不用绕远路到专业市场或超市购买,即可满足一般家居生活需求。
4.生存和谋利途径。随着城市进程的加快,大量农村外来人口流入城市从事各类商业活动,再加上部分企业下岗职工、部分残疾人及社会闲散人员的介入,就业难成为一个不可回避的现实问题。为了谋求生存空间,许多人选择了投入成本低、收入见效快的流动经营。为了逃避各种费用,降低经营成本,谋求最大利润,扩大生存空间,造成了现在有市不进、流动经营的局面。
三、城市管理存在的一些问题
1.整治效果不能维持。在多年来的对流动摊点整治过程中,许多小摊贩已经掌握了诸多逃避检查的技巧,使整治工作效果难以保持,回潮现象比较严重。
2.舆论偏向摊贩。在流动摊贩治理中,摊贩与城管若发生矛盾冲突,市民总是强调摊贩的弱势群体身份,一味指责城管部门的粗暴执法行为。在这种舆论环境下,当市民享受到城市整洁和有序的环境时,没有人会觉得这与城管有何关系,当市民们对“脏、乱、差”的环境感到不满时,城管又成为指责对象。所以,舆论的偏差使城管部门在执法过程中失去了一定的群众基础。
3.基层组织功能作用缺失。街道社区应当对本区域内便民摊点的设置,经营人员资格审核把关以及日常管理。城管部门负责承担对属地主体责任的指导、监督和执法支撑。四是部门联动与执法保障不到位。涉及卫生、市场监管、交通等部门联合监管,往往联动困难,执法保障不到位,人员力量不足,从而导致管理效果降低。
四、对策
流动占道摊点的治理是一项长期的系统工程、民生工程,需要市委市政府的强化领导、制度设计和政策支撑;需要各执法部门的整体联动、责任担当和机制创新;需要全体市民的积极配合和社会舆论支持。尤其是在目前体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾凸显的时期,以及城区配套设施建设相对不足、市民素质亟需提高的情况下,流动占道摊点的治理更要结合市情,贴近民情,充分体现出“以人为本、亲民管理,文明执法、有情操作”的执法观念,不可搞一刀切,要因时因地制宜,做好堵疏结合、建管并举。
1.树立依法行政,树立为民服务理念。城市流动摊点的管理面对的最大实际,一方面是市容市貌的整洁、城市秩序的维护,另一方面就是弱势群体利益的保护。这就要去在治理流动摊点的过程中,不能只看到一方面而忽略另一方面,同时也要在这二者利益的价值上做一个正确衡量,从“管理”理念向“服务”理念转变,真正将“为民服务”的理念转化到日常具体的管理执法行为中去。
2.宣传引导,树立市民城市意识。要加大城市管理宣传力度,借助电视台、日报等媒介,社区老年学校、道德讲堂、小手拉大手等平台,大力度、多角度宣传、选择反面典型进行曝光,全面提高流动摊点经营者对占道经营违法性的认识。通过城管进学校、进社区提高学生和广大市民的文明意识,积极配合支持,让广大市民树立健康的消费观念,形成良好的生活习惯,形成一个自觉抵制、共同治理的良好氛围。
3.增加投入,加大政策扶持力度。引导摊点入室经营,取减免相关费用等政策,吸引自产自销菜农入室经营,确保进得去、留得住。
4.是科学规划,加快城市公共服务功能的配套建设。在城市建设、旧城改造过程中,要注重城市功能配套的规划与建设。
5.加强部门联合治理力度,形成城管、市场监管、环保、卫生防疫、公安、街道社区等相关职能部门形成合力,齐抓共管。
6.推行多元化的执法方式,推动自治组织的发展。城市流动摊点的一个长期存在的群体,对他们的治理是一个系统工程,需要综合统筹和全面规划,目标就是最大限度地减小流动摊点的负面影响,提高城市管理的水平,维护公共利益、摊贩群体利益和消费者利益,使我们的城市和流动摊点都能有序健康发展,充分发挥城市功能以及流动摊点的积极作用,构建双赢的局面。

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西城草店子社区 发表于 2019-6-5 09:34:25 | 显示全部楼层
西城草店子社区
2019-6-5 09:34:25 看全部
一、  城管综合执法改革人员配备到位。推进法治化建设,对工作明确责任主体,让执法有法可依,执法有据。
法治是定位公平、坚持正义的标尺,加上现在群众法治观念浓,维权意识强,工作中,需要政策依据,坚持依法办事,依法行事、坚持统一标准、防止群众相互盲目攀比,利于城市建设工作推进。
二、  当前城市环境综合治理方面存在的突出问题。
1)乱搭乱建遗留问题难以处置。草店子街因多次被列为拆迁区域,违规搭建和“住改非”比较严重,且因事实存在多年,创造经济效益,被征收住户期望值太高,所以给改造带来很大难度。
2)占道经营、出门出窗经营现象突出。尤其是废品收购站点,如白银巷口站点,多年来,出门出窗经营、乱堆乱放活动突出,在历年的整治过程中,社区多次联合城管执法部门劝阻,均无效果,城管法部门无奈将其诉诸法院,判决后,法官只对其口头劝阻,依然出现执行难。
三、城市管理长效机制如何构建。
1、加大对老城区基础设施的改造力度。有计划推进老旧居民区的改造。
2、继续加强城市的综合管理力度。落实“权责人”相配套的管理体制。坚持权随事走,费随事转。
四、好的对策及建议。
建议:一是将草店子街整体改造纳入政府工作日程,进行顶层和长效治理。(一)坚持一套方案、一个补偿标准、循序渐进推进。(二)可效仿武汉等城市建设,对一定区域增设围档,扼制“住改非”发挥经济效益。随州之窗的建设,形成鲜明对比。
二是对现有的菜场进行整改和扩建。原草店子建有一个小型菜场,随着人口居住增多,来此卖菜的商贩也不断增加,经普工作中,早高峰时流动摊点达280余家,对菜场进行改扩建,拆除6户,340平米的违法建筑,打造规范化市场。

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随州市百货公司 发表于 2019-6-5 10:41:10 | 显示全部楼层
随州市百货公司
2019-6-5 10:41:10 看全部
本帖最后由 随州市百货公司 于 2019-6-5 10:42 编辑

打造品质随州加强城市管理
当前,我们正在举全市之力打造品质随州,城市管理对于品质随州建设有着至关重要的影响,现就以下方面发票意见。
一、城市管理存在的主要问题
一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄,城区公共绿地少,绿化率较低;垃圾中转站和投放点欠缺,公厕数量少,垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段;农贸市场数量不多,布局不尽合理,无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件,如室内无场地占道经营作业,洗车店不设沉淀池,污水直接排放下水道或河道,餐饮店达不到前堂后店要求,油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全,车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足,影响了居民生活。四是市容秩序比较混乱。占道经营现象严重,交通秩序管理不规范。店外摊占道经营,占道修车、洗车、作业加工等现象。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道,行人不遵守交规,随意横穿马路等现象十分普遍。
二、对策及建议
解放思想,更新观念,一是要强化调控职能,立足打基础,管长远,由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境,实现城市管理以人为本的思维转变。二是要强化服务职能,一切从维护群众根本利益出发。实现从效益至上向服务至上的思维转变。三是强化监督职能,健全有法必依、执法必严的执法监督体系,实在城市管理从人治向法治的转变。

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随县统计局 发表于 2019-6-9 17:18:28 | 显示全部楼层
随县统计局
2019-6-9 17:18:28 看全部
当前城市环境综合整治存在的突出问题及建议

       城市环境综合整治工作是提升随州城市品质和形象、顺应广大群众美好生活期待的有力抓手。近年来,我市持续开展城市环境综合整治,城市环境得到极大改观,赢得了全社会的认可和赞誉,但仍存在一些突出问题。
       一、存在的问题
       一是“乱”:出店经营、占道经营,机动车、共享单车在人行道上乱停乱放等现象还较多,以上行为大幅挤占行人空间;
       二是“脏”:部分次干道、背街小巷和城乡结合部的卫生状况较差,临街早餐店、烧烤店、小饮食店门前乱泼泔水乱倒垃圾严重;
       三是“堵”:朝九晚五“潮汐堵”、逢年过节“进出城堵”、接送学生“就学堵”。
       四是“难”:突击式、战役式、疲劳式的整治,加之机制不完善、责任不明晰、标准不精细、群众参与度不高,一些部门和干群出现厌战、畏难情绪,导致整治后容易反弹。
       二、加强城市管理的对策建议
       1、建立长效管理机构。整合部门职能,成立“城市环境长效管理办公室”,在组织协调、指挥调度、上传下达、监督检查等方面强化城市环境综合整治专项工作职能。
       2、完善长效管理机制。一是实行“三级路长制”,明确“第一责任人”责任清单。“一级路长”(将城市重点路段分包给区直各部门)每月带队督查一次,主动发现包保道路周边环境卫生等城市管理问题,向“城市环境长效管理办公室”提交问题清单,“办公室”定期通报督查结果,并督促相关部门落实整改;“二级路长”由街道办事处“第一责任人”担任,每半月带队督查一次,督查问题清单通报到各社区;“三级路长”由社区“第一责任人”和城管工作人员共同担任,负责日常管理。二是落实“包保责任制”,政府或相关部门应制定并下发样板街路、示范街路的相关标准文件,各包保单位严格按照标准完善方案、长短目标结合,确保包保工作落到实处。三是落实“门前三包”责任制,政府或相关部门应制定下发“门前三包”实施细则文件,明确规定内容、职责及处罚办法,促进责任制贯彻实施。四是建立全民参与机制,出台市民监督相关制度办法,公开并畅通政府与市民沟通渠道,鼓励和调动广大市民参与城市管理的积极性;五是建立考核机制,任务清单化、考核定量化、管理长效化,考核权重向日常管理质效上倾斜,逐步建立职责明晰、任务具体、执行有力、成效显著的城市环境综治综管体系


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曾都一中王含旭 发表于 2019-6-9 22:01:01 | 显示全部楼层
曾都一中王含旭
2019-6-9 22:01:01 看全部
当前城市环境综合整治存在的突出问题及建议

市民们都注意到了,城市管理部门在城市管理上下了很大的功夫,也取得了较大的成效,特别是神农节前,全民动员,可以说打了一个漂亮的翻身仗。然而神农节刚过,故态复萌:1、占道经营。有多大地铺多开,没有基本的卫生条件,严重影响交通影响市容。
2、执法困难。很多流动摊主掌握了规避执法的技巧,前脚治理,后脚复发。有些市民为图方便和情面,替摊主通风报信。
3、宣传缺失。宣传的效果总是不能化成实际的行动。有时候一些宣传单随意丢弃,反而成了破坏环境的垃圾。
建议:
1、联合执法要有长效机制。不能有行动就联合,无活动就各自为阵。类似于一阵风,给了一些不良摊主以可趁之机。
2、将宣传教育下沉到各社区各家户。社区应为第一责任人具体责任人,发动各家各户,做好门前三包,打一场人民战争。
3、在新闻媒体上设专栏曝光不良商家及相关社区,并形成督导反馈机制。
4、创新城管综合治理方法。利用城市监控,建立指挥中心,对暴露的问题在刚露头时及时进行处理,消灭在萌芽之中。

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jsxylzq 发表于 2019-6-10 08:49:14 | 显示全部楼层
jsxylzq
2019-6-10 08:49:14 看全部
存在的问题:“脏”、“乱”、“差”。
脏这个问题主要集中在菜场。其他主干道的环境稍微好些,就是辅路,小路等地方要脏一些。乱这个问题主要还还是在于乱搭乱建,有的商铺把摊位伸出来,乱搭棚子。差,主要就是交通秩序差,市场秩序差,包括部分市民文明程度差。

对策:
1,包片责任制。直接点名某个路段的秩序、环境归谁管辖,责任到具体的人。不同包片责任主体之间进行评比考核,优秀的给以奖励,差的给以批评曝光。
2,多部门协调治理,但要划分责任,防止相互推诿扯皮。
3,加大文明宣传。利用网络、报纸、电视台、广播加强文明宣传。

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随州市水产局 发表于 2019-6-10 09:07:40 | 显示全部楼层
随州市水产局
2019-6-10 09:07:40 看全部
1、当前城市环境综合整治方面存在的突出问题:第一是乱停违停现象很多,随州中心城区是老城区,由于规划的问题,没有配套的停车场,导致路边马路牙子上都停满了车。第二是占道经营的问题,现在主要城区道路占道经营的现象减少了很多,但是一些不起眼的小巷子、城郊一些路段,占道经营的现象还是很严重,经常造成交通拥堵。
2、城市管理长效机制如何构建:第一要“内治”,主要就是提高居民素质,让居民自发的维护随州城市环境;第二是“外治”,就是建立合理的规章制度,有奖有惩。
3、进一步加强城市管理的对策及建议:第一,加大宣传力度,提高居民的参与度,让每一位居民都参与到品质随州建设的大军上来;第二,合理规划,片区管理,责任层层压实。

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市扶贫办 发表于 2019-6-10 09:10:13 | 显示全部楼层
市扶贫办
2019-6-10 09:10:13 看全部
加强城市管理 打造品质随州
一、当前城市环境综合整治方面存在的突出问题:
1、驾车随意向车外抛洒杂物;
2、蔬果商贩占道经营后遗留各类垃圾;
3、共享单车摆放杂乱。
二、对策及建议:
一是要加强宣传引导,通过广告标识滚动播放宣传信息,进一步提高市民文明环保意识;二是加强交通管理,对随意抛洒杂物的驾驶员加强教育引导;三是实行街道包保制度,在菜市场所在区域设定管理点,加强对商贩管理引导;四是在市区规划共享单车停放点,教育引导使用者将车辆停放在规定区域。

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双龙寺社区 发表于 2019-6-10 10:18:20 | 显示全部楼层
双龙寺社区
2019-6-10 10:18:20 看全部
随着生活水平的提高,人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务,已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。
一、 当前存在的问题:1.水西门菜场占道经营,乱搭乱建,垃圾乱堆乱放严重,社区联合城管执法部门多次整治宣传,效果不明显。2.居民小区停车不规范,有的车停放位置阻挡消防通道,存在不安全隐患。
二、 长效机制如何构建:城市管理的一切工作都要围绕为民便民展开。要高度重视解决人民群众关注的热点难点问题,教育惩戒相结合,以教育为主的城市管理模式,避免一些不文明的执法行为。
三、 加强城市管理的对策及建议:1.建议对水西门菜场整改扩建。2.居民小区划上停车位,规范停车。3.利用媒体加大城市管理宣传力度。

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